Kentsel Dönüşüm Toplantı ve Satış Usulü Değişikliği

Av. Doç. Dr. İsmail Yüksel | Atılım Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Üyesi

4 Şubat 2026 Okuma Süresi 4 dakika

Kentsel Dönüşüm Yönetmeliğinde Kritik Değişiklik: Toplantı, Tebligat ve Satış Süreçleri

Kentsel dönüşüm süreçlerinde yaşanan en büyük tıkanıklıklar; maliklere ulaşılamaması, toplantı çağrılarının usulüne uygun yapılmaması veya karar süreçlerinin uzamasıydı. 4 Şubat 2026 tarihinde yapılan düzenleme ile 6306 Sayılı Kanun Uygulama Yönetmeliği'nde vatandaşları doğrudan ilgilendiren önemli değişikliklere gidilmiştir.

Bu bilgi notunda, Yönetmlik'in 15. maddesinin 2. fıkrasında yapılan değişikliğe odaklanılmış; apartman veya site sakinlerinin karar alma süreçlerinin nasıl hızlandığı, tebligatların kapıya asılarak nasıl geçerli sayılacağı ve anlaşamayanların paylarının satış usulü ele alınmıştır.

1. Toplantı Çağrısını Artık Herkes Yapabilir

Eski uygulamada yaşanan "kim toplantıya çağıracak" belirsizliği giderilmiştir. Yeni düzenlemeye göre;

  • Apartman veya arsa maliklerinden herhangi biri, diğer bütün malikleri toplantıya çağırabilir.
  • Binanın henüz yıkılmamış olması veya maliklerin binada oturup oturmaması bu hakkı kullanmaya engel değildir.

2. Tebligat Sorunu Çözüldü: "Kapıya Asılan İlan" Yeterli Olacak

Kentsel dönüşümde sürecin kilitlendiği en önemli nokta, maliklere tebligat yapılamamasıydı. Yapılan değişiklikle, toplantı yeri ve zamanının bildirilmesi için çok daha pratik yöntemler getirilmiştir. Artık toplantı çağrısı şu yollarla duyurulabilir:

Önemli Değişiklik: Riskli yapılar henüz yıktırılmamış ise, toplantı çağrısının bina kapısına veya binanın duyuru panosuna asılması ve orada 15 gün süreyle kalması, resmi tebligat yerine geçecektir.

Bununla birlikte, ilgili muhtarlıkta 15 gün süreyle ilan edilmesi (Ek-12 formu ile) veya noter vasıtasıyla bildirim yapılması seçenekleri de geçerliliğini korumaktadır. İlan yoluyla yapılan bildirimlerde, ilanın askıdan indiği son gün, tüm paydaşlara tebliğ edilmiş sayılacaktır.

3. Karar Alma Nisabı: Salt Çoğunluk

Malikler, sahip oldukları hisseleri oranında paydaşların salt çoğunluğu ile karar alabilirler. Bu kararlar şunları kapsayabilir:

  • Parsellerin birleştirilmesi veya ayrılması,
  • Yeniden bina yaptırılması,
  • Payların satışı,
  • Kat karşılığı veya hasılat paylaşımı usulleri.

Alınan karar, toplantıya katılan taraflarca imzalanarak bir tutanağa bağlanır.

4. Karara Katılmayanlara Yapılacak Bildirim ve İnceleme Hakkı

Salt çoğunlukla alınan karara katılmayan azınlıktaki maliklere, kararın ve anlaşma şartlarının bildirilmesi zorunludur. Bu bildirim sürecinde de kolaylıklar sağlanmıştır:

  • E-Tebligat: Tapu müdürlüğüne elektronik tebligat adresi bildiren maliklere, bu adres üzerinden bildirim yapılır.
  • Muhtarlık İlanı: Adresi bilinmeyen veya bildirmeyenlere, muhtarlıkta 15 gün süreyle ilan asılarak bildirim yapılır.

Karara katılmayan malikler; ilan süresi boyunca karar tutanağını, vekaletnameyi ve sözleşme taslaklarını muhtarlıktan veya idarenin belirlediği yerden inceleme hakkına sahiptir.

5. Anlaşmama Durumunda Satış (Açık Artırma) Süreci

Yapılan bildirime rağmen 15 gün içinde karara katılmayan veya teklifi kabul etmeyen maliklerin durumu şu şekilde işleyecektir:

  1. Paydaşlara Satış: İlgili malikin arsa payı, rayiç değerden az olmamak şartıyla, öncelikle anlaşma sağlayan diğer paydaşlara açık artırma usulü ile satılır.
  2. Kamuya Satış: Riskli alanlar ve rezerv yapı alanlarında, paydaşlara satış yapılamazsa, bu paylar rayiç bedeli ödenerek Bakanlık, İdare veya TOKİ tarafından satın alınır.
  3. Üçüncü Şahıslara Satış: Eğer dönüşüm malikler tarafından yapılıyorsa ve diğer paydaşlar satın almazsa; anlaşma şartlarını kabul etmek kaydıyla üçüncü şahıslara satış yapılabilir.

Bu düzenleme, kentsel dönüşüm sürecini tıkayan usuli eksiklikleri gidermeyi ve binaların daha hızlı bir şekilde yenilenmesini amaçlamaktadır.

15. Maddenin 2. Fıkrasının Yeni Hali

Kentsel Dönüşüm Karar Alma ve Uygulama Süreci

1. Karar Yeter Sayısı ve Kapsam

Riskli alanlar, rezerv yapı alanları veya riskli yapıların bulunduğu parsellerde;

  • Yapıların yıktırılmış olması şartı aranmaksızın,
  • Yapının paydaşı olup olmadıkları gözetilmeksizin;
  • Parsellerin birleştirilmesi, ifraz, terk, yeniden bina yaptırılması, pay satışı veya kat karşılığı gibi işlemlere;
  • Sahip oldukları hisseleri oranında paydaşların salt çoğunluğu ile karar verilir.

2. Toplantı Çağrısı ve Duyuru Usulü

  • Çağrı: Maliklerden birinin istemi ile bütün malikler toplantıya çağrılır.
  • Bildirim Yöntemleri:
    • İlgili muhtarlıkta ilan edilerek (Ek-12 formu ile),
    • Riskli yapılar henüz yıkılmadıysa bina kapısında/duyuru panosunda 15 gün süre ile asılarak,
    • Veya noter vasıtasıyla bildirilir.
  • Tebliğ Tarihi: İlan suretiyle yapılan bildirimlerde ilanın son günü tüm paydaşlara tebliğ edilmiş sayılır.

3. Toplantı ve Karar Tutanağı

  • Toplantı Yeter Sayısı: Hisseleri oranında paydaşların en az salt çoğunluğu ile toplanılır.
  • Karar: Alınan karar taraflarca imzalanarak tutanağa bağlanır.

4. Karara Katılmayanlara Bildirim Süreci

Karar ve anlaşma şartlarını içeren teklif, karara katılmayanlara şu yollarla bildirilir:

  • Elektronik Tebligat: Tapuya e-tebligat adresi bildirenlere bu yolla (ulaştığı tarihi izleyen 5. günün sonunda yapılmış sayılır).
  • Noter veya İlan: Adres bildirmeyenlere noter yoluyla veya;
    • Riskli yapılarda Ek-8, Alanlarda Ek-10 formu ile,
    • İlgili muhtarlıkta 15 gün süre ile ilan edilerek bildirilir.

5. Teklifin İncelenmesi

İlan süresince karara katılmayan malikler belgeleri (karar tutanağı, sözleşme vb.);

  • Muhtarlıktan,
  • Veya Müteahhit/Başkanlık/TOKİ tarafından belirlenen adresten inceleyebilirler.

6. Kabul Etmeme Halinde Yaptırımlar (Satış)

Bildirimden itibaren 15 gün içinde teklif kabul edilmezse:

  • Açık Artırma: Paylar, rayiç değerden az olmamak üzere diğer paydaşlara açık artırma ile satılır.
  • Satış Yapılamazsa:
    • Riskli/Rezerv Alanlarda: Bedeli ödenerek Başkanlık veya TOKİ tarafından alınır.
    • Maliklerin Yürüttüğü Dönüşümde: Satış yapılıncaya kadar öncelikle diğer paydaşlara satış tekrarlanır.
    • Riskli Yapılarda: Anlaşma şartlarını kabul etmek şartıyla üçüncü şahıslara satılır.

Yapılan Değişiklikler ve Farklar

1. Toplantı Usulü ve Çağrı Şartı

  • Eski: Süreç belirsizdi.
  • Yeni: "Herhangi bir malik isteyebilir" denilerek süreç netleşti. Bina kapısına asma gibi pratik yöntemler eklendi.

2. Tebligat Yöntemlerinde Kolaylık

  • Eski: Klasik tebligat yöntemleri.
  • Yeni: İlan panosu ve bina kapısı resmi tebligat sayıldı. İtirazların önü kesildi.

3. Satış Sürecindeki Öncelikler

  • Yeni: Dönüşümün maliklerce yürütüldüğü yerlerde, mülkiyetin paydaşlarda kalması için satış işleminin tekrarlanacağı vurgulandı.

6306 SAYILI KANUNUN UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK